在污染企業(yè)排放方面的分級(jí)管理，不僅可以讓企業(yè)和市場(chǎng)得益，更為重要的是，借助這樣的精細(xì)化管理模式，可以對(duì)相關(guān)企業(yè)形成一種正向激勵(lì)，促其主動(dòng)扎實(shí)做好常態(tài)治污。

生態(tài)環(huán)境部7月26日透露，目前正在制定重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施技術(shù)指南，擬將全面達(dá)到超低排放的企業(yè)列為A級(jí)，這類(lèi)企業(yè)在今年冬季重污染應(yīng)對(duì)時(shí)不需采取限產(chǎn)或停產(chǎn)等減排措施。而在此前，河北石家莊已發(fā)布相關(guān)政策，對(duì)企業(yè)進(jìn)行分類(lèi)管理，被列為A類(lèi)的企業(yè)，重污染應(yīng)急期間可照常生產(chǎn)。

低排放企業(yè)重污染期間不停產(chǎn)，相比之前部分地方“一刀切”的做法，明顯更科學(xué)，也更得民心。而這種分級(jí)管理，不僅可以讓企業(yè)和市場(chǎng)得益，更為重要的是，借助這樣的精細(xì)化管理模式，可以形成一種正向的激勵(lì)機(jī)制，激勵(lì)相關(guān)污染企業(yè)將其日常節(jié)能減排工作做好、做實(shí)，而不僅是為了應(yīng)對(duì)重污染時(shí)的應(yīng)急響應(yīng)。其結(jié)果不僅利于整體治污，也利于企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

以往，在應(yīng)對(duì)重污染天氣時(shí)，部分地方要求相關(guān)企業(yè)一律限產(chǎn)或停產(chǎn)，效果雖然立竿見(jiàn)影，但社會(huì)經(jīng)濟(jì)成本也十分高昂。不僅被限產(chǎn)或停產(chǎn)企業(yè)蒙受經(jīng)濟(jì)損失，近年以來(lái)，一些工業(yè)原料、原料藥因?yàn)榄h(huán)保限產(chǎn)價(jià)格劇烈波動(dòng)，造成市場(chǎng)沖擊的新聞，也不時(shí)見(jiàn)諸媒體。

隨著大氣治污的持續(xù)推進(jìn)，大氣污染惡化的趨勢(shì)得到遏制，部分地區(qū)大氣治污取得階段性成果，污染物濃度全面大幅下降。這為大氣污染的精細(xì)化治理，奠定了良好基礎(chǔ)。

事實(shí)上，對(duì)于部分地方環(huán)保“一刀切”的粗放治理模式，生態(tài)環(huán)境部多次明確表示反對(duì)。就在7月8日，生態(tài)環(huán)境部還專(zhuān)門(mén)提前致函將被督察的省、市以及相關(guān)企業(yè)，要求堅(jiān)決禁止搞“一刀切”和“濫問(wèn)責(zé)”。而此次擬推的分級(jí)管理技術(shù)指南，無(wú)疑是將此要求落到實(shí)處的制度性舉措。

分級(jí)管理就是精細(xì)化治理的一個(gè)探索。將企業(yè)根據(jù)工藝裝備、有組織排放限值、無(wú)組織控制措施、運(yùn)輸方式等環(huán)保績(jī)效進(jìn)行分類(lèi)，這種差別化管理顯然更有的放矢，標(biāo)準(zhǔn)明晰之下，“一刀切”也就最大程度得以避免。

例如生物醫(yī)藥健康、裝備制造等行業(yè)，由于排放低，體量大，如果污染排放，達(dá)標(biāo)定為A級(jí)就比較科學(xué)。電力、鋼鐵、水泥等行業(yè)，如果實(shí)行了技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)了超低排放，也可定為A級(jí)，否則劃入B級(jí)或者C級(jí)。

重污染應(yīng)急時(shí)，停限產(chǎn)規(guī)模和污染排放規(guī)模捆綁，這種分級(jí)管理，不僅可以讓執(zhí)法有規(guī)則可依，令企業(yè)受益，更為重要的是，借助這樣的管理模式，可以形成一種正向的激勵(lì)機(jī)制。

在一些地方的“一刀切”治理模式下，企業(yè)有沒(méi)有切實(shí)的治污措施、日常節(jié)能減排工作做得好不好，其實(shí)不重要。因?yàn)橐坏┯龅街匚廴荆嚓P(guān)企業(yè)都一律獲得限產(chǎn)或停產(chǎn)的待遇，如此一來(lái)，必然削弱企業(yè)做好日常減排的動(dòng)力。但在今后，低排放企業(yè)，可以獲得差別對(duì)待，做好日常減排，將能給企業(yè)帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)利益，必然能激勵(lì)更多企業(yè)，主動(dòng)扎實(shí)做好常態(tài)治污，而非局限于表面工夫。

好的環(huán)保政策不僅要嚴(yán)格，也要科學(xué)和務(wù)實(shí)，要善用經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)手段，激勵(lì)企業(yè)自我治理，形成良幣淘汰劣幣的良性循環(huán)。毫無(wú)疑問(wèn)，生態(tài)環(huán)境部的精細(xì)化分級(jí)管理舉措，有望進(jìn)一步推動(dòng)大氣污染的科學(xué)治理、規(guī)范治理和長(zhǎng)效治理。